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                国务院办公厅?关于转发国家发展改快三平台是怎么赚钱的革委 营造良好市场环境推动快三平台是怎么赚钱的交通物流 融合发展实施方案?的?通知

                来源:    日期:2016-06-28

                国务院办公厅关于转发国家发展改快三平台是怎么赚钱的快三平台是怎么赚钱的快三平台是怎么赚钱的革委

                营造良好市场环境快三平台是怎么赚钱的推动交通物流

                融合发展实施方案的通知
                国办发〔2016〕43号


                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属快三平台是怎么赚钱的机构:

                国家发展改革委快三平台是怎么赚钱的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

                各地区、各有关部门要充分认识推动交通物流融合发展的重要意义,制定完善配套政策措施,加强政策协同和监管协调,形成工作合力。各省级人民政府要加强组织?领导,完善协K调机制,结合本地实际抓紧制定?具体方案,切实落实各项工作任务?,及时研究解决实施过程中出现的新情况、新问题。国家发展改革委要会快三平台是怎么赚钱的同有关部门对本实施方案的落实情况进行跟踪分析和监督检查,认真总结和推广经验快三平台是怎么赚钱的?,重大事项及时向国?务院报告。


                                           国务院办公厅

                                           2016年6月10日

                 

                营造良好市场环境推动交通物流

                融合发展实施方案

                国家发展改革委


                  近年来,我国综合交通体系不断完善,物流业持续快速发展,支撑实体经济降本增效的能力明显提升,初步形成了衔接互动的发展格局。但也要看到,我国交通与快三平台是怎么赚钱的物流融合发展不足,交通枢纽和物流园区布局不衔接、多式联运和供应链物流发展滞后、运输标准化信息化规模化水?平较低等问题快三平台是怎么赚钱的仍较为突出,未能有效发挥交通基础设快三平台是怎么赚钱的施网络优势,在一定程快三平台是怎么赚钱的度上制约了物流业整体水平的提高。为进一步落实物快三平台是怎么赚钱的流业发展中长期规划和工业稳快三平台是怎么赚钱的增长的有关部署,促进交通与物流融合发展,有效降低社会物流总体成本,进一步提升综合效率效益,现制定本方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。

                全面?贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实国务院决策部署,按照“五位一体”总体快三平台是怎么赚钱的布局和“四个全面”战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质、降本、增快三平台是怎么赚钱的效为导向,以融合联?动为核心,充分发挥企业的市场主体作用,抓住快三平台是怎么赚钱的关键环节,强化精准衔接,改革体制机制,创新管理模?式,打通社会物流运输全链?条,加强现代信息技术应?用,推动交?通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能?化发展,构建交通物流融合发展新体系。

                (二)发展目标。

                到2018年,交通与物流融合发展取得明显成效,“一单制”便捷运输制度基本建立,开放共享的交通物流体系初步形成,多式联运比率?稳步提升,标准化、集?装化水平不断提高,互联网、大数据、云计算?等应用更加广泛,公路港和智能配送模式有序推广,运输效率持?续提升,物流成本显著下降。全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路,集装箱铁水快三平台是怎么赚钱的联运量年均增长10%以上,铁路集快三平台是怎么赚钱的装箱装车比率提高至10%以上,运输空驶率明显下降,全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低1个百分点以上。

                到2020年,初步实现以供应链和价值链为核心的产业?集聚发展,形成一批有较强竞争力的快三平台是怎么赚钱的交通物流企业,建成设施一体快三平台是怎么赚钱的衔接、信?息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物?流发展新体系。集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比率提高至15%以上,大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到80%,准时率达到95%,运输空驶率大K幅下降。城乡快三平台是怎么赚钱的物流配送网点覆盖率提高10个百分点左右。全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低2个百分点。

                二、打通衔接一体的全链条交通快三平台是怎么赚钱的物流体系

                (三)完善交通物流网络。

                完善枢纽集疏运系统。尽快打通快三平台是怎么赚钱的连接枢纽的“最后一公里”,加快实施快三平台是怎么赚钱的铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程。加快推进部分铁路枢纽货运外绕v线建设,提高城市中心快三平台是怎么赚钱的城区既有铁路线路利用水平。加强重点城市绕城高速公路建快三平台是怎么赚钱的设,强化超大、特大城市出入城道?路与高速公路衔接,减少过境货物快三平台是怎么赚钱的对城市交通的干扰?。鼓励城市充分利用骨干道路,分时段、分路段实施城市物流?配送,有效减少货物装?卸、转运、倒载次数。 

                专栏1 交通物流枢纽集疏运系统工程

                1.铁路引入港口工程

                交通运输部、中国铁路快三平台是怎么赚钱的总公司加快制定港口集疏运铁?路建设方案,实施大连z港、天津港、青岛港、宁波—舟山港、广州港、重庆港、武汉港、南京港等港口的集快三平台是怎么赚钱的疏运系统建设项快三平台是怎么赚钱的目。推进?铁路线路引入内陆港、保税港区等。建设武汉港江北铁路二期,宜昌快三平台是怎么赚钱的港紫云姚地方铁路,荆州港车阳河港区至焦柳铁路连接线,长沙港新港铁路专用线,岳阳港松阳湖铁路支线,连云港港赣榆港区?铁路专用线,重庆珞璜港进港铁路专用线改扩建等。

                2.枢纽周边道路畅通工程

                抓紧实施沿海和长江主要港口集疏运改善方快三平台是怎么赚钱的案?。实施昆明王家营快三平台是怎么赚钱的、东莞石龙等2000个铁路货场周边道路畅通工程和交通组织优化方案。

                优化交通枢纽与物流快三平台是怎么赚钱的节点空间布局。统筹综合交通枢纽与物流节点布局,加强功能定位、建设标准等方面的衔接,强化交通枢纽的物流功能,构建综合交通物流枢纽系?统。编制实施全国综合交通物流枢纽布局规划,根据区位条件、辐射范围、基本功能、需求规模等,科学划分全快三平台是怎么赚钱的国性、区域性和地区性综合交通物流枢纽。实施铁路物流基地工程,新建和改扩建一批快三平台是怎么赚钱的具备集装箱办理功能的一、二级铁路快三平台是怎么赚钱的物流基地。积极拓展航运中心、重要港口、公路港等枢纽的物流功能,支持重点地区以货运功能为主的机场建设。
                 

                专栏2 全国?性和区域性综合交通物流枢纽布局

                类别

                功能要求

                枢纽名称

                全国性综合交通物流枢纽

                 

                国家交通物流网络的核心节点,应有三种以?上运输方式衔接,跨境、跨区域运输?流转功能突出,辐射范围广,集散规模大,综合服务能力强,对交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有全局性?作用。

                北京—天津、呼和浩特、沈阳、大连、哈尔滨、上海—苏州、南京、杭州、宁波—舟山、厦门、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州—佛山、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安—咸阳、兰州、乌鲁?木齐等。 

                区域性综合交通物流枢纽

                 

                国家交通物流网络的重要节点,应有两种以上运输方?式衔接,区域运输流转功能突出,辐射范围较广,集散规模较大,综合服务能力较强,对区域交通运输顺畅衔接和物快三平台是怎么赚钱的流高效运行具有重要作用。

                石家庄、太原、福州、南昌、海口、贵阳、拉萨、西宁、银川等。

                        构建便捷通畅的骨干物流通道。依托综合运输大快三平台是怎么赚钱的通道,率先推进集装化?货物多式联运。编制实施推快三平台是怎么赚钱的进物流大通道建设行动计划和铁路集装箱运快三平台是怎么赚钱的输规划,做好骨干物流通道布局,到2020年初步形成集装箱运输骨干通道。在长三角、珠三角等客货流密集e地区,研究推快三平台是怎么赚钱的进客货分流的铁路、公路通道建设。有序推进面向全球、连接内陆的国际联运通道建设,加强口岸后方通道能力?建设,开辟一批跨境多式联运走廊。


                专栏3 便捷通畅的骨干物流通道布局

                以网络化组织为目标,以集装化货物多式联运为重点,逐步在全国推行便捷运输,实现货物在区域间的高快三平台是怎么赚钱的效、便捷流通。

                1.南北快三平台是怎么赚钱的沿海通道,服务沿海主要经济区、主要城市快三平台是怎么赚钱的与港口。

                2.京沪通道,服务京?津冀与长三角等地区。

                3.京港澳通?道,服务京津冀、中原地区、长江中游与海峡西岸经济区、珠三角等地?区。

                4.东北进出关通道,服务东北快三平台是怎么赚钱的地区?。

                5.西南至华南通道?,服务成渝、云贵与快三平台是怎么赚钱的北部湾、珠三角等K地区。

                6.西北北部通道,服务西北与华北快三平台是怎么赚钱的等地区。

                7.陆桥通道,服务西北、中原与东部沿海等?地区?。

                8.沿江通道,服务长江快三平台是怎么赚钱的经济带上中下游地区。

                9.沪昆通道,服务华东、中部与云贵等地区?。

                10.国际通道,中欧、中蒙俄、中俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、海上等通道。

                组织实施物?流大通道建设行动计划,不断完善骨K干通道布局。

                   (四)提高联运服务水平。

                强化多式联运服务。推动大型运输快三平台是怎么赚钱的企业和货主企业建立战略快三平台是怎么赚钱的合作关系,重点在?大宗物资、集装箱运输等方面开展绿色L低碳联运服务和创新试点。支快三平台是怎么赚钱的持有实力的运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转变,整合物流服务资?源,向供应链上下游延伸。拓展国际航运中心综合服务功能,提升长江航运中心铁水联运比重。鼓励铁路运输企业在沿海主要港口与腹地快三平台是怎么赚钱的物流园区之间开行小编组、快运行的钟摆式、循环式等铁路集装箱列车。加快普及公路甩挂快三平台是怎么赚钱的运输,重点推进多式联运甩挂、企业联盟及无车承运甩挂等模式发展。制订完善多式联运规则和全程服务规范,完善和公开铁?水联运服务标准,健全企业间联运机制。

                拓展国际联运服务。完善促进国际便利化运输快三平台是怎么赚钱的相关政策和双多快三平台是怎么赚钱的边运输合作机制,鼓励开展跨国联运服务。构建国际便利运w输网络,建设海外快三平台是怎么赚钱的集结点,增加便利运输协定的过境站点和运输线路,开展中欧、中亚?班列运输。鼓励快递?企业发展跨境电商快递业务,建设国际分拨中心、海外仓,加快海外物流基地快三平台是怎么赚钱的建设。在具备条件的城快三平台是怎么赚钱的市建设集货物换装、仓储、中转、集拼、配送等作业为一体的?综合性海关监管场所。

                (五)优化一体化服务快三平台是怎么赚钱的流程。

                推行?物流全程“一单制”。推进单证票据标准化,以整箱、整车等标准化货物单元为重点,制定推行企业互?认的单证标准,形成绿色畅?行物流单。构建电子赋码?制度,明确赋码资源管理、分配规则,形成包含货单?基本信息的唯一电子身份,实现电子标签码在物流全链条、全环节互通互快三平台是怎么赚钱的认以及赋码信息实时更新和共享。支持行业协会及会员企业制定出台绿色畅行物流单实施方案,加快推广“一单制”,实现一站托运、一次收费、一单到底。推动集快三平台是怎么赚钱的装箱铁水联运、铁公联运快三平台是怎么赚钱的两个关键领域在“一单制”运输上率先?突破。大力发展铁路定站快三平台是怎么赚钱的点、定时刻、定线路、定价格、定标准运输快三平台是怎么赚钱的,加强与“一单制”便捷快三平台是怎么赚钱的运输制度对接。

                强化一体化服务保障。建立健全企业首站负责、安全互认、费用快三平台是怎么赚钱的清算等相关制度。建立政府服务、企业管理、第三方监督的保障体系,确保企业对用户需求及时响应和反馈。研究实施对赋码货物单元从起运?地经运输仓储环节至目的地的全程监督服务,对物流各环节及时进行动态调整和应急处置,确保衔接顺快三平台是怎么赚钱的畅。

                三、构建资源共享的交通物流平台

                (六)建设完善专业化经营平台。

                支持社会资本有序建设综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易服务等专业化经营平台,提供信息发布、线路优化、仓配管理、追踪溯源、数据分析、信用评价、客户咨询等服务。鼓励平台企业拓展社会服务功能?,推进“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模?式。支持平台企业与金融?机构合作提供担保结算、金?融保险等服务。以服务“一带一路”战略为导向,推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。

                (七)形成y信息共享服务平台。

                依托国家电子政务外网、国家数据共快三平台是怎么赚钱的享交换平台、中国电子口?岸、国家交通运输物流公共快三平台是怎么赚钱的信息平台等,建设承载“一单制”电子?标签码赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务?平台。对接铁路、航运、航空等国有大型运输与物流企业平台,实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”;对接社会化平台,引导其结合自身实际对?赋码货物单元提供便捷运输。

                专栏4 国家交通运输物流共享服务平台工程

                1.完善国家交通运输物流公共信息服务

                完善政务、商务、要素资源、空间地理等快三平台是怎么赚钱的信息采集、存储、查询、转换、对接、分析等功能,为企业提供信息查询服务。

                2.整合构建国家交通运输物流大数?据中心

                完善信息服务与数据资源目录体系,围绕快三平台是怎么赚钱的物流诚信、安全监管、公共服务等专题?,开展数据交换、存储、监控、查询与统计分析、大数据挖掘等工作,为快三平台是怎么赚钱的政府决策、市场运行和公共服务提供信息服务支持。

                3.开展共?享服务平台应用推广

                打造一批网络交通物流公共服务产品,推广共享服务移动终端应用。

                   (八)加强对各类平台的监督管理。

                强化平快三平台是怎么赚钱的台协同运作。编制实施国家交通运输物流公共信息平台“十三五”建设方案,建立数据合作、交换和共u享机制。加强对各类交通物流服务平台的引导,促进企业线上线下多点互动运行,支持制造业物流服务平台与供应快三平台是怎么赚钱的链上下游企业间信息标准统一和系统对接,强化协同运作。

                整?合共享信用信息。研究出台交通物流信息公开和数据开放快三平台是怎么赚钱的相关管理办法。加强各类平台信用记录归?集,逐步?形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案,根据信用评价实行分类监管,建立实施“红黑名单”制度和预?警警示企业、惩戒失信企业、淘汰严重失信企业的机制快三平台是怎么赚钱的。

                四、创建协同联动?的交通物流新模式

                (九)构建线上线下联动公路港网络。

                完善公路港建设布局。加大政府支持?力度,加快全国公路港建Ρ设,加强与其他交通基础设施衔接,重点构建一?批综合型、基地型和驿站?型公路港。鼓励龙头企业牵头组建全国公路港联盟,推动行业内资源共快三平台是怎么赚钱的享和跨区域运输组织。

                强化公路港功能。推进公路港等物快三平台是怎么赚钱的流园区之间运输、集散、分拨、调配、信息传输等协同快三平台是怎么赚钱的作业,鼓励公路港连锁经营。整合货源、车辆(舱位)、代理、金融等信息,为物流企业提?供运营支撑、系统支持。鼓励推广生快三平台是怎么赚钱的产生活综合配套、线上线下协同联动的新模式,促进多业态融快三平台是怎么赚钱的合发展。发展往返式公路接驳运输。

                 

                专栏5 国家公路港网络工程

                1.综合快三平台是怎么赚钱的型公路港

                以全国性和部分区域性综合交快三平台是怎么赚钱的通物流快三平台是怎么赚钱的枢纽为重点,形成约50个与铁路货运站、港口、机场等有机衔接的综合型公路港,提供一站式服?务,具备多式联运、信息交易、零担快运、仓储配送、政务管理、配套服务等综合功能。可为超过3000家企业提供服务,货运专线超过500条,静态停车超过3000辆,仓库快三平台是怎么赚钱的面积超过8万平方米。

                2.基地型公路港

                以区域性和部分地区性综合交通物流枢快三平台是怎么赚钱的纽为重点,形成约100个与骨?干运输通道快速连通的基地型公路港,具备公快三平台是怎么赚钱的路货物运输和综合物流的基本功能。

                3.驿快三平台是怎么赚钱的站型公路港K

                以地区性综合交通?物流枢纽和国家高速公路沿线城市为重点,形成一批与综合型和基地型公路港有效衔接、分布广泛的驿站型公路港,具?备货物集散、中转换装、往返接驳等功能快三平台是怎么赚钱的。

                   (十)推广集装化标准化运输模?式。

                加大运输设备集装快三平台是怎么赚钱的化、标准化推广力?度。研究?集装化、标准化、模块化货运车辆等设施设备更新应用的快三平台是怎么赚钱的支持政策,推广使用托盘、集装箱等标准化基础装载单元。推进多式联运专用运输装备标准化,研发推广公铁快三平台是怎么赚钱的两用挂车、驮背运输平车、半挂车和滚装快三平台是怎么赚钱的船舶。加快研发铁路快运车辆、新型集装箱平?车、双层集装箱车及特需车辆,提高公路集快三平台是怎么赚钱的装箱货车、厢式货车使用比率,研究z制定江海直达船型等标准,推进专业化航空物流运输工具研发应用。支持发展大型化、自动化、专业化、集约环保型转运和换装设施设备。培育集装箱、托盘等经营企业,鼓励企业构建高效的跨国、跨区域调配系统,推进相关设施设备快三平台是怎么赚钱的循环共用。

                加强技术标准支撑保障。发展改革、交通运输等部门要加?强标准化等基础能力快三平台是怎么赚钱的建设,依托现有研究?机构和行业协会,加强对国С家交通物流技术标准规范、大数据快三平台是怎么赚钱的处理等的研究。标准化快三平台是怎么赚钱的管理部门和行业主管部门要进一步提高交通物流全快三平台是怎么赚钱的链条设施设备标准化水平,加快修订完善物流园区相?关标准规范。建立共享?服务平台标准化网络接口和单证自动转换标准格式。

                (十一)发展广泛覆快三平台是怎么赚钱的盖的智能物流配送。

                发展“互联网+城乡配送”。加快建设城市公用型配送节?点和末端配送点,优化城?市配送网络。支持交通运输、物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟,支撑配送服务向农村延伸。鼓励利用邮政、供销社?等网点,开展农村共快三平台是怎么赚钱的同配送,结合农村创业需?要,发展农村物流服务合伙人,打通农资、消?费品下乡和农产品进城高效便捷通道。

                推进“互联网+供应链?管理”。鼓励在?生产、流通、仓储等单元推广快三平台是怎么赚钱的应用感知技术,推动库存、配送信息在供应链上下游及时共享、协同响应。鼓励供应链管理企业采用大数据技术,分析生产、流通、仓储等数据,对原材料、零部件、产成品等快三平台是怎么赚钱的运输仓储提供系统化解决方案。

                强化“物联网+全程监管”。充分快三平台是怎么赚钱的利用无线射频、卫星导航、视频监控等技术手段,开展重点领快三平台是怎么赚钱的域全程监管。规划建设危?险品、冷链等专业化物流设施设备,建立和完善危险品物流全过程监管体系和应急救援系统,完善冷链运输服务快三平台是怎么赚钱的规范,实现全程不断链。

                五、营造交通物流融合发快三平台是怎么赚钱的展的良好市场环境

                (十二)优化市快三平台是怎么赚钱的场环境。

                发展改革、交通运输、工商、检验检疫等部门要按照简政放快三平台是怎么赚钱的权、放管结合、优化服务的要求,进一步完善相关领域市场准快三平台是怎么赚钱的入制度。交通运输部门要组织开展?道路货运无车?承运人试点,研究完善无车承运人管理制度。发展改革等部门要将交通物?流企业信用信息纳入全国信用信快三平台是怎么赚钱的息共享平台和“信用中国”网站。交通运输、工商等部门要建立跨区域、跨行业、线上线下联合的惩戒机制,加大对违法违规行为快三平台是怎么赚钱的的惩戒力度。交通运输、公安、安全生产监管等部门要加大公路超限超载整治力?度,规范快三平台是怎么赚钱的收费管理?。铁路、港快三平台是怎么赚钱的口等运输企业要顺应市场供求形势变化,加快完善运输组?织方式,整合作业环?节,清理和简化收费项目,降低收费标准。

                (十三)统筹规快三平台是怎么赚钱的划建设。

                发展改革、交通运输等部门快三平台是怎么赚钱的要研究明确不同层级枢纽功能和定位,确定?各种运输方式衔接和集疏运网络建设的要求,制定完善全国性、区域性综合交通物?流枢纽规划。地方人民政府要编制地区性综合交通物流枢快三平台是怎么赚钱的纽规划,加强综合交通物流枢纽规划与土地利用快三平台是怎么赚钱的总体规划、城乡规划、交快三平台是怎么赚钱的通专项规划的衔接。

                (十四)创新体制机制。

                推进国有运输企业混合所有制改革,支持交通物流企业规模化、集约化、网络化发快三平台是怎么赚钱的展。探索在铁路市场引入社会化集装?箱经营主体,铁路运输快三平台是怎么赚钱的企业要积极向现代物流企业转型,开放各类信息快三平台是怎么赚钱的和接口,提高多式联运服务能力。建立海关、边检、检验快三平台是怎么赚钱的检疫等口岸管理部门联合查验机制,促进一体化通关。加快出台大件运输跨省联合审批办法,形成综合协?调和互联互认机制。

                (十五)加大政策支持。

                国土资源部快三平台是怎么赚钱的门要合理界定交通物流快三平台是怎么赚钱的公益设施的快三平台是怎么赚钱的范围快三平台是怎么赚钱的,加大用地支持,在建设用地指标等?方面给予保障。利用财政性资金和专项建设基金,鼓励和引导社会?投资,加大e信贷投放,支持综合交e通物流枢纽建设、标准设备生产推广和绿色包装、公共服务信息平台建设等。支持交通物流企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道快三平台是怎么赚钱的融资。

                (十六)强快三平台是怎么赚钱的化衔接协调。

                充分发挥全国现代物流工作部?际联席会议?的协调作用,研究协调快三平台是怎么赚钱的跨行业、跨部门、跨领域?的规划、政策、标准等?事项,促进政府、企业、中介组织、行业协会等信息公开与共享。行业协会等组织要更好发挥在政企沟通、信息收集、技术应用、标准推广、人才培训等方面的积极作用。

                 

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